每周半天校外实践进课表：课时、经费、责任三笔账怎么算

从弹性安排到法定要求

2026年9月23日，国务院新闻办公室举行开局起步十五五系列主题新闻发布会，教育部基础教育司司长田祖荫介绍，将在全国推行每周至少半天校外实践教学，指导各地各校因地制宜、分学段合理安排，纳入学校教育教学计划。这意味着校外实践从过去偶尔组织一次的活动，转为写在教学计划里的制度性安排。对学校来说，把学生带出校门不难，难的是带出去学什么、怎么学。

三地已经给出不同答案

实践层面已有样本。湖南长沙雨花区砂子塘天华小学用森林体能课作答：三年级课堂上，孩子比对锯齿状叶缘，认植物归科学，用落叶拼贴自然画归美术，回去学说一句新发现归语文，钻爬平衡追逐归体育；五年级项目更进一步，调研植物园生态环境、设计简易体能赛道，只用落叶树枝、不折损活树。湖北武汉洪山区依托本土湖泊湿地，推出行走式科学实践模型，打造感官启蒙、节气探索、飞羽世界等六大区本特色课程，形成行前备课、行中探究、行后复盘的完整链条。江苏如东经济开发区实验小学把劳动课开进食品企业，学生在师傅指导下制作蛋挞，感知食物从田间到餐桌的完整链条。

专家的三条建议

接受法治日报采访的专家建议，把课时、经费、责任分别落到课表、预算和清单里。课时进课表，明确不同学段的课时标准与实践要求，避免校外实践被边缘化和随意化；经费进预算，把实践教学经费纳入教育经费保障体系，减轻学校与家长负担，防止变成自费研学；责任进清单，明晰各方职责边界，做好保险兜底。活动不追求大规模、远距离，坚持就近开展，任务轻量化、减少纸质台账，把门槛降下来，学校才愿意组织。

四层意义的法理解读

在北京外国语大学中外教育法研究中心主任姚金菊看来，这项部署有四层意义：直指重知识、轻实践的育人短板，以刚性课时保障推动学生在真实情境中形成实践能力、创新精神与社会责任感；让校外实践从弹性安排走向法定职责，实践学习获得与课堂教学同等的规范地位；既强调分学段合理安排、纳入教学计划的刚性要求，又允许地方结合实际灵活实施；同时对政府履责提出更高要求，需要在经费保障、场馆开放、安全监管、考核评价等方面健全配套制度。

资源落差怎么破

基层的顾虑同样真实：小学课表已排得满满当当，要挤出半天只能从原有课程里调整；外出经费谁来出，乡镇农村学校如何落地。中国教育科学研究院研究员储朝晖把实践活动分为亲近自然与了解社会两类，建议条件不足的地区多安排社会活动，因为社会活动对资源的要求相对低一些。对甘肃这样的西部省份而言，把博物馆、纪念馆、地质公园、治沙现场等在地资源编排成就近可及的实践菜单，或许是落实这项部署成本较低的一条路。

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